1。出讓土地使用權是指國家以土地所有者的身份將國有土地使用權在一定年限內讓與土地使用者。 由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金后取得的土地使用權。

2。劃撥土地使用權是指經縣級以上人民政府依法批準，在土地使用者繳納補償、安置等費用后，取得的國有土地使用權，或者經縣級以上人民政府依法批準后無償取得的國有土地使用權。

在賠付上是一樣的，只是土地的使用性質不同而已。

劃撥土地只要繳納土地出讓金就可以成出讓土地了。

劃撥和出讓是土地的兩種權屬性質，轉讓是在出讓的基礎上才能進行的，轉讓的土地也就是出讓過的土地。

兩者最大的區別在土地取得成本和使用用途范圍上。劃撥是一般是供給行政、教育、公益等用途使用的，不需要繳納出讓金，由政府和土地部門直接供地；出讓或者轉讓就需要繳納出讓金或者進行公開招拍掛。對于個人的住房來說，劃撥的住房在買賣交易時需要補繳出讓金才能變更，一般是交易額的1%（我這里是這個數，不同地區會有一定差異的）。

土地性質是劃撥意思是指縣級以上人民政府依法批準，在土地使用者繳納補償、安置等費用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權無償交付給土地使用者使用的行為。

1 劃撥性質的土地是國家無償讓與使用的，多針對公益事業或國防外交需要，基于土地使用的無償性，沒有支付土地出讓金之前，是不能抵押的。2 中華人民共和國城市房地產管理法第二十三條　土地使用權劃撥，是指縣級以上人民政府依法批準，在土地使用者繳納補償、安置等費用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權無償交付給土地使用者使用的行為。依照本法規定以劃撥方式取得土地使用權的，除法律、行政法規另有規定外，沒有使用期限的限制。第五十一條　設定房地產抵押權的土地使用權是以劃撥方式取得的，依法拍賣該房地產后，應當從拍賣所得的價款中繳納相當于應繳納的土地使用權出讓金的款額后，抵押權人方可優先受償。3 如上述規定，如果抵押，要支付土地出讓金方可以。