上下級法院之間是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，不是領(lǐng)導關(guān)系。

《中華人民共和國憲法》第一百三十二條規(guī)定最高人民法院是最高審判機關(guān)。最高人民法院監(jiān)督地方各級人民法院和專門人民法院的審判工作，上級人民法院監(jiān)督下級人民法院的審判工作。

一般來說，下級人民法院不應(yīng)該就案件的定性問題向上級人民法院請示。這樣做，一是違背了審判獨立的原則，二是在實質(zhì)上取消了當事人的上訴權(quán)，也在實質(zhì)上取消了檢察機關(guān)的抗訴權(quán)。

你上級法院把具體案件怎么處理都批復過了，下級法院敢不依照執(zhí)行嗎？如果不執(zhí)行，下級法院的法官們今后怎么面對上級法院的各位領(lǐng)導呢？今后，大家還怎么在你們手下混日子呢？

下級法院對于已經(jīng)受理的重大、疑難、復雜，或者新類型，或者具有普遍適用意義，或者有管轄權(quán)的法院不宜行使管轄權(quán)的案件，可以報請上級法院審理，但是不宜就案件的實體問題進行請示。

在司法實踐中，確有下級法院就案件的實體問題進行請示的，甚至還有個別中級法院明文規(guī)定要求下級法院請示的。

前不久，媒體曾透露安徽省某市中級人民法院《某某市中級人民法院關(guān)于辦理案件內(nèi)審、請示的暫行規(guī)定》，該規(guī)定顯示，下級人民法院審理重大復雜的刑事案件時，應(yīng)該就該案件的事實、證據(jù)和適用法律在宣判前報請上級法院。上級法院合議庭審查后，提出書面意見，對重大案件報請院長(分管院長)后，向?qū)徟形瘑T會匯報；專委會、審判委員會討論決定后，合議庭擬出電話稿報由分管院長審簽后答復基層院。

這個規(guī)定受到司法界的廣泛質(zhì)疑，顯然是不合適的，是與法律法規(guī)相抵觸的。

審理談話的內(nèi)容

①就案件事實聽取被審查人意 見。

②就案件定性聽取被審查人意見。

③就案件處理聽取被審查人意見。

④就紀律審查程序、審查主體在案件審查過程 中有無違規(guī)違紀行為以及其他需要核對的事項向被審查人了 解情況。

首先要糾正你的錯誤說法，對民事案件不服的叫再審申請，對刑事案件不服的才叫申訴，這是比較規(guī)范的叫法。

再審一般經(jīng)過兩道程序。

一是再審審查。

再審審查是立案階段，當事人對生效判決，不管是一審二審，生效后不服，都可以向人民法院申請再審。申請時間是生效裁判收到后6個月之內(nèi)，超過時間再申請的人民法院不再受理。

申請再審要提交再審申請書副本若干、有新證據(jù)的提供新證據(jù)，原審重要證據(jù)一并提供，供法官審查。

審查的主要法律依據(jù)是民事訴訟法第200條所規(guī)定的再審條件，如原審裁判是否認定事實錯誤、適用法律錯誤、遺漏當事人、程序違法、審判組織違法，審判人員有收受賄賂、徇私舞弊、濫用職權(quán)等行為。

審查的形式，主要是書面、詢問、聽證的方式。如果案件比較簡單，再審審查法官可以直接書面審理，徑行裁定。如果案情比較復雜，才會召集一方或者雙方當事人，核查有關(guān)事實，必要時組織聽證。

聽證程序，是規(guī)格最高的審查程序，需要合議庭成員全體參與，組織雙方當事人、基層人民代表、組織負責人等人員參加。

審查結(jié)果。如果認定原審判決確實錯誤，則會裁定再審。如果認為原判決沒有錯誤，適用法律正確，審判組織合法，則駁回當事人的再審申請。

二是再審審理。

經(jīng)審查確實存在錯誤的判決，裁定再審后，由立案庭移交審判監(jiān)督庭進行審理。

再審的審理就像普通的案件審理一樣，向雙方當事人發(fā)送傳票，進行答辯，組織開庭，質(zhì)證認證，最后由合議庭合議作出判決。

如果再審審理是一審人民法院，則作出判決后還可以上訴，如果再審審理的法院是二審人民法院，則作出的判決是終審判決。

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事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，處理恰當，手續(xù)完備，程序合法

違法必然違紀，違紀不一定違法。紀律是某群體的內(nèi)部規(guī)章，法律是全體公民的行為準則，定性的唯一依據(jù)就是對照法律條文。太繞口了，舉個例子吧。

我們常說黨紀國法，黨的紀律約束全體黨員，黨員是全民的模范先鋒，黨對自己成員的道德要求肯定高于對普通百姓，所以黨員干部作風問題就屬于違紀，可能會警告處分，甚至更嚴重。普通人男女關(guān)系問題，只要兩情相悅，法律不管，頂多是道德輿論譴責罷了。所以常說道德的底線是法律，只要還沒突破道德的底線，就不違法。

但相反，黨員一旦受到刑事處分， 即便是緩刑的，也仍然要雙開，也就是說開除黨籍，開除公職，因為這是黨章的要求，黨紀要嚴于國法。

刑事處分與紀律處分的異同還是很容易區(qū)別的，比如前者刑事強制措施有拘傳、刑拘、逮捕、監(jiān)視居住、取保候?qū)?，非常嚴厲；而后者即便是紀檢委的雙規(guī)、留置措施，也不能跟前者相提并論的。