公安，檢察院都有管轄權。

1，如果主要犯罪是非法經營罪的，由公安管轄，行賄罪可以一并偵查。2，反之，則由檢察院反貪部門立案偵查。3，偵查中才發現的，根據上述原則，有必要移送的再移送，同時協助對方偵查。本案，檢察院管轄為宜，因為行賄往往牽連出受賄，受賄是檢方偵查的。

刑法第二百二十五條違反國家規定，有下列非法經營行為之一，擾亂市場秩序，情節嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產：（一）未經許可經營法律、行政法規規定的專營、專場物品或者其他限制買賣的物品的；（二）買賣進出口許可證、進出口原產地證明以及其他法律、行政法規規定的經營許可證或者批準文件的；（三）未經國家有關主管部門批準，非法經營證券、期貨或者保險業務的；（四）其他嚴重擾亂市秩序的非法經營行為。第二百三十一條單位犯本節第二百二十一條至第二百三十條規定之罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照本節各該條的規定處罰。

非法經營罪屬于公安機關立案偵查的案件。相關法規①刑法：情節特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產：(一)未經許可經營法律、行政法規規定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的;(二)買賣進出口許可證、進出口原產地證明以及其他法律、行政法規規定的經營許可證或者批準文件的;(三)未經國家有關主管部門批準非法經營證劵、期貨、保險業務的，或者非法從事資金支付結算業務的;(四)其他嚴重擾亂市場秩序的非法經營行為。②《全國人大常委會關于懲治騙購外匯、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定》四、在國家規定的交易場所以外非法買賣外匯，擾亂市場秩序，情節嚴重的，依照刑法第二百二十五條的規定定罪處罰。單位犯前款罪的，依照刑法第二百三十一條的規定處罰。

由案發地公安機關管轄。

一般是犯罪人所在的經營地管轄。但如果經營涉及地域較大，被外地公安機關首先立案偵查，則由首先立案的公安機關管轄。

《公安機關辦理刑事案件程序規定》關于刑事案件管轄地的規定：

第十五條： 刑事案件由犯罪地的公安機關管轄。如果由犯罪嫌疑人居住地的公安機關管轄更為適宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安機關管轄。

犯罪地包括犯罪行為發生地和犯罪結果發生地。犯罪行為發生地，包括犯罪行為的實施地以及預備地、開始地、途經地、結束地等與犯罪行為有關的地點；犯罪行為有連續、持續或者繼續狀態的，犯罪行為連續、持續或者繼續實施的地方都屬于犯罪行為發生地。犯罪結果發生地，包括犯罪對象被侵害地、犯罪所得的實際取得地、藏匿地、轉移地、使用地、銷售地。

對于非法經營，法律是怎么懲罰的？對于這個問題，我的回答是：

第一，如果行為人沒有構成刑事犯罪，而是違反了有關工商法規等規定，則要接受工商等行政部門的行政處罰。

第二，如果行為人在主觀上有主觀故意，以盈利為目的，且情節嚴重，給國家造成重大損失或者引起其他嚴重后果，經行政處罰后仍不悔改的，則構成刑事犯罪。

《刑法》第二百二十五條：違反國家規定，有下列非法經營行為之一，擾亂市場秩序，情節嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產：

　(一)未經許可經營法律、行政法規規定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的；

(二)買賣進出口許可證、進出口原產地證明以及其他法律、行政法規規定的經營許可證或者批準文件的；

(三)未經國家有關主管部門批準，非法經營證券、期貨或者保險業務的；

(四)其他嚴重擾亂市場秩序的非法經營行為。

如果行為人的非法經營行為，觸犯了刑法第二百二十五條規定，那么則涉嫌構成非法經營罪。

關于非法經營罪的量刑問題，分為“情節嚴重”和“情節特別嚴重”兩種情況：

第一檔刑為“情節嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金”

第二檔刑為“情節特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產”。

其中，對于什么是“情節嚴重”、“情節特別嚴重”，沒有作具體規定，一般主要是指多次實施了本條規定的非法經營的行為或雖經行政處罰仍不悔改的和從事非法經營活動的數額較大等情況。