因訂金不退產生糾紛而向法院起訴的，應在起訴時提交訴狀、交付訂金的證據、雙方當事人的身份信息證明或單位工商登記資料等證據，到對方所在地的基層法院起訴。在法律上，訂金不同于定金，是屬于預付款的性質，如果最終雙方未能簽訂合同，支付訂金一方是可以要求對方返還訂金的。

對于不按合同退還訂金的行為，屬于違約行為，不屬于公安機關管轄范圍，當事人可以協商解決，協商無效的，可以直接向人民法院起訴解決糾紛。

即使是你違約，對方也必須退，這屬于民事糾紛，如果不退，可以起訴他處理。訂金不同于定金，是屬于預付款的性質，如果最終雙方未能簽訂合同，支付訂金一方是可以要求對方返還訂金的。

如果雙方協商不成，只能到法院起訴，訴訟費就是50元。并且有敗訴方承擔，現在你的問題是證據及收你款的名稱，如果定金或者訂金以后就變為房租；如果是押金，就應當退回的。

能起訴，按照定金法則要繳納雙倍違約金。

定金不退可以通過以下途徑解決：與出賣人協商解決；找相關部門調解；向法院起訴。當事人可以約定一方向對方給付定金作為債權的擔保。給付定金的一方不履行約定的債務的，無權要求返還定金；收受定金的一方不履行約定的債務的，應當雙倍返還定金。