廣東胡律師： 被判定為“受賄罪”的話，司法機(jī)關(guān)追繳非法所得是必須的，不存在沒錢交或者拒交的行為。

一、追繳違法所得非法占用農(nóng)用地的規(guī)定

依據(jù)《中華人民共和國刑法》

第六十四條犯罪分子違法所得的一切財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠;對被害人的合法財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還;違禁品和供犯罪所用的本人財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以沒收。沒收的財(cái)物和罰金，一律上繳國庫，不得挪用和自行處理。

二、非法占用農(nóng)用地罪的立案標(biāo)準(zhǔn)

非法占用農(nóng)用地罪的犯罪對象包括：耕地、林地、草原等。

根據(jù)2000年6月16日最高人民法院《關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的規(guī)定：非法占用基本農(nóng)田五畝或者非法占用基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上構(gòu)成本罪。

根據(jù)2005年最高人民法院《關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定：

(一)非法占用并毀壞防護(hù)林地、特種用途林地?cái)?shù)量分別或合計(jì)達(dá)五畝以上;

(二)非法占用并毀壞其他林地?cái)?shù)量達(dá)到十畝以上;

(三)非法占用并毀壞本條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定的林地，數(shù)量分別達(dá)到相應(yīng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以上;

(四)非法占用并毀壞本條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定的林地，其中一項(xiàng)數(shù)量達(dá)到相應(yīng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以上，且兩項(xiàng)數(shù)量合計(jì)達(dá)到該項(xiàng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

三、非法占用農(nóng)用地罪認(rèn)定

(一)本罪與非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪的界限

本罪與非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪都是與土地管理有關(guān)的犯罪。二者的不同在于，

(1)客體不同。本罪侵害的是國家對土地特別是農(nóng)用地進(jìn)行保護(hù)的管理制度;而非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪侵害的則是國家對土地使用權(quán)合法轉(zhuǎn)讓的管理制度。

(2)犯罪客觀方面不同。非法占用農(nóng)用地罪是結(jié)果犯，表現(xiàn)為違反土地管理法規(guī)，非法侵占農(nóng)用地，數(shù)量較大，造成大量農(nóng)用地毀壞的行為。非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪則是情節(jié)犯，表現(xiàn)為違反土地管理法規(guī)，實(shí)施了非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。其中非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，是指以買賣以外的其他形式非法轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)的行為，也即未按國家法律規(guī)定程序辦理征用或者劃撥手續(xù)的行為，或者末按規(guī)定權(quán)限辦理審批手續(xù)的土地轉(zhuǎn)讓的行為。倒賣土地使用權(quán)，包括毫不掩飾和明碼標(biāo)價(jià)地將土地賣給他人，而收取價(jià)款和以某種形式掩蓋其土地買賣的實(shí)質(zhì)而將土地賣給他人的兩種行為方式。

(3)對二者的處罰雖都采取了判處有期徒刑和罰金的刑罰方法，但前者沒有明確確定的罰金標(biāo)準(zhǔn);而后者則采取的是倍比罰金制的方式以確定罰金的標(biāo)準(zhǔn)。

(二)本罪與非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪和非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)罪的界限

此三罪相同之處都是與土地資源有關(guān);并且在主觀方面均表現(xiàn)為故意。不同之處表現(xiàn)為：

(1)侵害的客體不同。非法占用農(nóng)用地罪的客體是對農(nóng)用地的法律保護(hù)制度;而非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪和非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)罪所侵害的客體均為國家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)行為的廉潔性和正當(dāng)性。

(2)客觀方面不同。非法占用農(nóng)用地罪在客觀上表現(xiàn)為違反土地管理法規(guī)，非法占用農(nóng)用地改作他用，數(shù)量較大，造成農(nóng)用地大量毀壞的行為，而非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪和非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)罪在客觀上都表現(xiàn)為徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)。通常表現(xiàn)為弄虛作假，欺上瞞下，掩蓋事實(shí)真相;或違反《土地管理法》等有關(guān)土地管理法規(guī)中關(guān)于批準(zhǔn)征用、占用土地以及出讓土地使用權(quán)的規(guī)定，不正確地行使批準(zhǔn)征用、占用土地或者出讓國有土地使用權(quán)的職權(quán)。

(3)主體不同。非法占用農(nóng)用地罪的主體是一般生體，而非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪和非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)罪的主體是特殊主體，即國家機(jī)關(guān)工作人員。

這是關(guān)于對犯罪物品的處理，《中華人民共和國刑法》第六十四條犯罪分子違法所得的一切財(cái)物,應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠;對被害人的合法財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還;違禁品和供犯罪所用的本人財(cái)物,應(yīng)當(dāng)予以沒收。沒收的財(cái)物和罰金,一律上繳國庫,不得挪用和自行處理

　　刑事犯罪追繳違法所得

　　一、刑事案件中處理的涉案財(cái)物的種類

　　刑事案件中的涉案財(cái)物，司法實(shí)踐中常用的提法是“贓款贓物”，而我國《刑法》中對于刑事案件中的涉案財(cái)物的處理原則主要體現(xiàn)在其第六十四條之規(guī)定：“犯罪分子違法犯罪所得的一切財(cái)物，應(yīng)當(dāng)追繳或者責(zé)令退賠;對被害人的合法財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還;違禁品和供犯罪所用的本人財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以沒收。沒收的財(cái)物和罰金，一律上繳國庫，不得挪用和自行處理?！边@一條文中提及的刑事案件中的涉案財(cái)物有：犯罪分子違法所得的財(cái)物、被害人的合法財(cái)產(chǎn)、違禁品和供犯罪所用的本人財(cái)物、罰金。犯罪分子違法所得的財(cái)物，可能是被害人的合法財(cái)產(chǎn)，或違禁品或供犯罪所用的本人財(cái)物這兩者之一，也可能都不是，如非法經(jīng)營、非法行醫(yī)的犯罪違法所得就是此種情況。

　　司法實(shí)踐中，犯罪分子的犯罪所得是贓物贓款，行賄人打算用于行賄的財(cái)物往往也被認(rèn)為是贓款贓物，甚至犯罪分子用于作案的工具等也可以說是贓款贓物。究竟何為贓款贓物?我國刑法上并沒有規(guī)定，只在《刑事訴訟法》第一百九十八條第二款規(guī)定：“人民法院作出的判決生效以后，對被扣押、凍結(jié)的贓款贓物及其孳息，除依法返還被害人的以外，一律沒收，上繳國庫?！倍@里的贓款贓物還是根據(jù)判決書所作的認(rèn)定，因此，其認(rèn)定主體既可以是公安機(jī)關(guān)，也可以是檢察機(jī)關(guān)、法院，而對于人民法院的審理具有意義的刑事案件涉案財(cái)物主要是刑法第六十四條提到的這幾類。因此，筆者認(rèn)為，贓款贓物的特征在其贓性，它僅僅是一個程序性的概念，具體包括哪些內(nèi)容，沒有必要作明確的限制。

　　二、犯罪分子的違法犯罪所得之處理

　　根據(jù)刑法第六十四條之規(guī)定，對相關(guān)財(cái)物的處理有追繳，責(zé)令退賠，返還，沒收，上繳國庫這幾種方式。

　　(一)追繳

　　對于犯罪分子的違法犯罪所得尚存的情況，偵查機(jī)關(guān)和公訴機(jī)關(guān)在案件偵查、審查起訴過程中，就應(yīng)當(dāng)隨時(shí)予以追繳，這既是為保障訴訟程序的順利進(jìn)行，因?yàn)樵镆彩亲C據(jù)，也是為保障審判結(jié)果的順利實(shí)現(xiàn)，法院在審理過程中，也應(yīng)當(dāng)追繳。追繳犯罪分子違法所得應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

　　第一，違法所得是物的，應(yīng)當(dāng)追繳原物，若非原物，則不宜追繳。即犯罪分子違法所得的物應(yīng)是特定物，而非種類物。如前所述，犯罪分子違法所得具有證據(jù)作用，應(yīng)當(dāng)是原物。

　　第二，對于違法所得的錢款，應(yīng)是特定物還是種類物，學(xué)界存在爭論。筆者認(rèn)為，貨幣本身就是一般等價(jià)物，特點(diǎn)就是流通性和統(tǒng)一性，因此違法所得的貨幣不是特定物，而是種類物，只要有應(yīng)當(dāng)追繳的違法所得，且犯罪分子有錢款可以執(zhí)行的，都應(yīng)當(dāng)追繳。

　　(二)責(zé)令退賠

　　在犯罪分子違法所得原物及款項(xiàng)無法追繳的情況下，公安司法機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令犯罪分子退賠。無法追繳指以下幾種情況：

　　第一，原物滅失或喪失原有價(jià)值。對于犯罪分子違法所得的物，原物滅失的情況下，本著犯罪分子不應(yīng)從犯罪中獲利的原則，應(yīng)責(zé)令其按原物的價(jià)值賠償相應(yīng)的錢款。關(guān)于原物的價(jià)值，在《最高人民法院關(guān)于審理盜竊案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》中，其第五條第五項(xiàng)中規(guī)定，對于已被銷贓、揮霍、丟棄、毀壞，無法追繳或是幾經(jīng)轉(zhuǎn)手、最初形態(tài)被破壞的被盜物品的價(jià)值，應(yīng)當(dāng)根據(jù)失主、證人的陳述、證言和提供的有效憑證以及被告人的供述，再按相關(guān)的核價(jià)方法確定。這里要求失主、證人的陳述與被告人的供述相互印證，且提出有效憑證，然而司法實(shí)踐中經(jīng)常有這樣的情況，即被告人不清楚自己盜竊的物品的特征，無法與失主的陳述相印證，而失主又提供不出有效憑證，則無法確定被竊物品的價(jià)值，此種情況下，被盜物品不應(yīng)計(jì)入犯罪分子盜竊數(shù)額，也不應(yīng)要求其作退賠。

　　第二，原物尚存，但具有不可追及性的，即原物因第三人的善意取得而不具有追及性。善意取得，是指動產(chǎn)占有人無權(quán)處分其占有的財(cái)產(chǎn)，其將該財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給第三人后，若受讓人受讓該財(cái)產(chǎn)時(shí)出于善意，則即時(shí)取得對該財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。我國刑法上對于犯罪分子犯罪所得的第三人善意取得制度未作規(guī)定，因此許多學(xué)者根據(jù)我國傳統(tǒng)的民法及刑法理念認(rèn)為，法律禁止贓物流通，因而犯罪分子的犯罪所得不適用善意取得。筆者認(rèn)為，犯罪分子的違法所得之所以被認(rèn)為是贓物，是因其取得方式及占有主體，是犯罪分子以犯罪手段獲取的，其在犯罪分子手中當(dāng)然具有贓性，但是若第三人在不知情的情況下，以對價(jià)從犯罪分子處受讓，此物在該第三人手中，則不再具有贓性。另一方面，擔(dān)心犯罪分子違法所得會損害被害人的合法權(quán)益或是不利于維護(hù)社會正常經(jīng)濟(jì)秩序也是不必要的。被害人的合法財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，可以通過責(zé)令犯罪分子退賠而實(shí)現(xiàn)，而同樣重要的是善意第三人的合法財(cái)產(chǎn)所有權(quán)也得到了尊重;善意第三人在不知情的情況下，在完全符合社會市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下受讓財(cái)產(chǎn)，本身就是符合正常的社會秩序的，也就談不上破壞社會秩序了。

　　第三，犯罪分子違法所得是錢款的，無可追繳的錢款。有一種看法認(rèn)為，既然沒有可追繳的錢款，責(zé)令退賠也是空談，沒有意義。筆者認(rèn)為不然。首先，根據(jù)犯罪分子不應(yīng)從犯罪中獲利的原則，犯罪分子違法獲得了錢款，就應(yīng)當(dāng)退賠，這是原則，即使是宣告，也應(yīng)表明一種態(tài)度。其次，沒有可追繳的錢款，未必是犯罪分子真的沒有錢款可供退賠，如犯罪分子可能是將通過違法所得的款項(xiàng)轉(zhuǎn)移到自己國外秘密的帳戶中，或是轉(zhuǎn)到他人的名義下，此種情況下，犯罪分子仍是有能力退賠的。

　　退賠的主體，應(yīng)是具有違法所得的犯罪分子，退賠的客體應(yīng)是通過被起訴的犯罪行為所獲得的非法所得，共同犯罪中，共犯人應(yīng)對共犯的共同犯罪行為所獲得的非法所得承擔(dān)連帶退賠責(zé)任。這里有一個常見的案件類型，盜竊及掩飾、隱藏犯罪所得、犯罪所得收益的犯罪分子常常被一同起訴，然而他們并非共同犯罪，對于退賠，他們并不承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。若收贓者已經(jīng)將所收贓物以正常交易的狀態(tài)轉(zhuǎn)賣，盜竊罪的犯罪分子應(yīng)對其所竊物品承擔(dān)退賠責(zé)任，收贓罪的犯罪分子則只對收贓后再轉(zhuǎn)賣后的非法所得承擔(dān)退賠責(zé)任;若收贓者收贓后還未轉(zhuǎn)賣，則因收贓者不具有善意第三人的性質(zhì)對該贓物應(yīng)作為盜竊者的非法所得予以追繳，而非作為收贓者的違法所得予以追繳。

　　(三)返還被害人或沒收、上繳國庫

　　對于追繳、責(zé)令退賠的財(cái)物，有兩種處理方法：其中屬于被害人的合法財(cái)產(chǎn)且可以返還被害人的情況下，應(yīng)當(dāng)返還被害人;在無被害人或雖有被害人但無法返還被害人，或者是違禁品或供犯罪所用的本人財(cái)物的情況下，則予以沒收后上繳國庫。這里應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

　　1、無法返還被害人的情形，主要有被害人無法聯(lián)系到，或者被害人明確表示放棄退賠財(cái)產(chǎn)所有權(quán)或被害單位已經(jīng)不存在也無財(cái)產(chǎn)繼承單位等情況。對于司法實(shí)踐中常見的被害人因路途遙遠(yuǎn)不便到案件受理機(jī)關(guān)所在地接受返還的情況，筆者認(rèn)為，應(yīng)采取靈活的方法，如由被害人傳真有效身份證明文件、銀行帳戶號碼，由退賠執(zhí)行機(jī)關(guān)將款項(xiàng)直接打入被害人銀行帳戶，一方面真正做到了為民服務(wù)，另一方面也有利于辦案機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)處理。而對于真正無法返還的情況，也應(yīng)及時(shí)做出明確的財(cái)務(wù)處理。

　　2、有權(quán)決定的主體。筆者認(rèn)為，只有人民法院有權(quán)決定哪些犯罪分子的違法所得應(yīng)返還被害人，哪些應(yīng)沒收后上繳國庫，且應(yīng)在裁判文書中明確。追繳、責(zé)令退賠是所有公安司法機(jī)關(guān)的職權(quán)，也是其義務(wù)，其目的，如上文所述，是為了保障審判程序的順利進(jìn)行及審判結(jié)果的實(shí)現(xiàn)。而司法實(shí)踐中，未經(jīng)審判，偵查機(jī)關(guān)就將追繳的財(cái)物發(fā)還被害人的情況屢見不鮮。這就使得一方面這些款物沒有發(fā)揮其證據(jù)效用，另一方面使人民法院的判決受掣肘，為了使判決不與偵查機(jī)關(guān)的處理相矛盾，必須對偵查機(jī)關(guān)的處理予以認(rèn)可，而偵查機(jī)關(guān)對于非法所得的認(rèn)定卻未必是正確的。因此，對于犯罪分子違法所得的處理決定應(yīng)在人民法院的判決書中明確，然后由其他辦案機(jī)關(guān)根據(jù)判決內(nèi)容處理。

　　3、對于偵查機(jī)關(guān)、審查起訴機(jī)關(guān)撤銷案件或者決定不起訴的案件中，追繳、責(zé)令退賠的行為人違法所得應(yīng)如何處理是否應(yīng)由法院作出裁定?我國司法實(shí)務(wù)并沒有采取這種做法，但有學(xué)者提出應(yīng)該由法院來做決定，筆者以為不妥，理由是案件既然沒有進(jìn)入審判程序，相關(guān)財(cái)物也就不應(yīng)該由法院決定處理，而應(yīng)由案件受理機(jī)關(guān)即公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)來根據(jù)整個案件處理情況決定處理。

依法追繳，上交國庫。如果是被害人的合法財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還法條鏈接：《刑法》第六十四條　【犯罪物品的處理】1、犯罪分子違法所得的一切財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠;2、對被害人的合法財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還;3、違禁品和供犯罪所用的本人財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以沒收。4、沒收的財(cái)物和罰金，一律上繳國庫，不得挪用和自行處理。

受賄人將受賄款退給行賄人，有關(guān)部門有權(quán)利追繳受賄款！ 　　

1、受賄人案發(fā)前退還行賄人的款物屬于我國刑法第六十四條規(guī)定的應(yīng)予追繳的范疇。刑法第六十四條規(guī)定“犯罪分子違法所得的一切財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠；對被害人的合法財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還；違禁品和供犯罪所用的本人財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以沒收。沒收的財(cái)物和罰金，一律上繳國庫，不得挪用和自行處理”。 　　從受賄人的角度出發(fā)，該筆已退還的款物，已經(jīng)被依法認(rèn)定為受賄罪金額，屬于違法所得的贓款贓物，應(yīng)當(dāng)依法予以追繳。 　　從行賄人的角度出發(fā)，該筆款物是其用于行賄的款物，只要達(dá)到定罪標(biāo)準(zhǔn)，即是犯罪行為之物，應(yīng)當(dāng)予以追繳沒收。所以，該筆款物屬于依法應(yīng)當(dāng)予以追繳的范疇。 　　

2、對該筆款物依法予以追繳與鼓勵受賄人及時(shí)退還、上交請托人財(cái)物相互促進(jìn)、不相矛盾。我國刑事法律法規(guī)對及時(shí)退還或上交受賄財(cái)物的行為是持鼓勵和支持的態(tài)度，直接認(rèn)定為“不是受賄”，但對于為掩飾犯罪而退還或上交的行為不但是不予支持，還屬于嚴(yán)厲打擊入罪的情況。 　　《最高人民法院、最高人民檢察院〈關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見〉》第九條規(guī)定 “國家工作人員收受請托人財(cái)物后及時(shí)退還或者上交的，不是受賄。國家工作人員受賄后，因自身或者與其受賄有關(guān)聯(lián)的人、事被查處，為掩飾犯罪而退還或者上交的，不影響認(rèn)定受賄罪”。對受賄人案發(fā)前退還行賄人的款物予以追繳，一方面可以嚴(yán)厲打擊賄賂犯罪，另一方面能夠促進(jìn)受賄人及時(shí)退還或上交受賄款物，打消其僥幸心理